发改委:明年经济体制改革 价格改革成重点

  • 文章来源: 澳门豫商联合会
  • 发布日期:2013-12-02
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昨日,国家发展和改革委员会副主任连维良在国新办新闻发布会上表示,明年的经济体制改革重点正在制定中,价格改革会成为经济体制改革重点。其中,水电气等领域的价格改革将区分民用和经营性领域,民用领域将通过阶梯价格的方式保障民生,未来的社会救助也将与物价水平挂钩。此外,政府审批的投资目录正在修订中,审批工作量将减少六成。连维良还表示,当前部分资源价格的政府定价与市场价格差价比较大,“改革一步到位有承受能力问题”。因此,改革过程中区分增量和存量,存量部分可能要分步到位,增量部分要一步到位。

价格改革

价格改革要考虑居民承受能力

连维良表示,价格改革是经济体制改革中的重要部分,其中石油、水、电、气、运输和电信等领域的价格改革将结合行业改革稳步推进。他介绍,这些领域的价格改革区分居民消费和经营性领域,其中居民消费的水电气等领域最终将实行阶梯式价格,而经营性领域的价格将发挥市场的作用。

“居民消费部分,要通过阶梯价格机制保民生、保公平。”连维良说,水电气等领域的阶梯价格制度,要区分基本需求和非基本需求,其中基本需求部分要尽量保持价格稳定,考虑居民的承受能力,而非基本需求部分,要让市场充分发挥作用。

连维良还明确了发改委对于价格改革的其他措施,包括缩小政府定价的范围,凡是能够由市场决定价格的,都要由市场来决定,特别是要放开竞争性环节的价格;对继续由政府定价的项目,要完善公开、透明的定价规则和定价机制,能够接受社会监督,建立有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系。连维良还强调,将逐步建立社会救助与社会物价指数相挂钩的机制。

审批事项

中央政府审批项目将减六成

连维良表示,下一阶段,发改委将在取消下放审批事项、提高审批效率以及加强监管规范准入三个方面加速改革。“我们在已经下放44项行政审批事项的基础上,还在进一步清理(行政审批事项)。”连维良说。

连维良透露,发改委正在修订需要政府审批的固定资产投资项目目录,缩小国家层面审批投资项目的范围。按照发改委初步拟定的方案,需要在中央层面直接审批的固定资产投资将减少60%。

连维良介绍,针对取消下放审批事项,发改委提出了“三个一律”:凡是市场能够调节的经济活动,政府一律不再审批。凡是企业投资项目,除了关系国家安全、生态安全,涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。还有就是确需保留的审批项目中,凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项,一律交由地方和基层管理。

“对于继续保留的审批事项,则要进一步提高审批效率。”连维良介绍,发改委对此提出明确要求——简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。他说,按照这个要求,原有的一些审批程序会大大简化,尤其是要取消一些前置性审批,并将一些串联审批变为并联审批,发改委现在正按照要求进行内部项目审批机制的再造。

此外,连维良指出,权力下放以后,政府要履行好监管的职能。“权力和责任要同步下放,调控和监管要同步到位。”他说,尤其是要强化准入标准,特别是节水、节地、节能等方面,并建立和健全防范和化解产能过剩的长效机制。

改革重点

2014年经济体制改革重点正在制定

针对全面深化改革领导小组与发改委职责分工的问题,连维良指出,成立这一小组,是加强党对改革领导的一个具体形式。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,全面深化改革领导小组的职责包括总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

连维良表示,全面深化改革领导小组是在决策和推动层面的高层次领导机构,而发改委作为国务院职能部门,负责经济体制改革的推动落实和综合协调。“我们将在中央全面深化改革领导小组的领导下,按照国务院的部署和要求,做好经济体制改革的推进落实工作。”连维良说。

《决定》指出,到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成《决定》中提出的改革任务。针对外界关注的改革时间表问题,连维良表示,每年发改委将制定一个经济体制改革的要点,其中会确定当年在经济体制改革上的具体任务。同时他透露,目前发改委正在制定2014年的经济体制改革要点。(文/记者 罗丹阳)

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